社評/以中國爲中心的全球化時代

社評/以中國爲中心的全球化時代

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旺報社評

金磚五國會議在北京登場,先後舉行工商論壇、國家領導人會議、全球發展高層對話會,除金磚國家領導人外,幾個新興市場和開發中國家領導人也分別出席相關會談,自2017年大陸首提「金磚+」機制後,金磚合作已遠遠超過五國範疇。金磚五國領袖針對烏克蘭情勢、全球政治和經濟、糧食安全、氣候變化及疫情因應等發表的「北京宣言」,更彰顯了大陸對中美競爭與全球治理的新思路。

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全球治理的新思路

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隨着中國大陸與其他新型市場、開發中國家經濟崛起,世界愈來愈趨於分化。大陸從促成《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)升級、申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP),到加速擴展金磚國家合作,都是在向世界表明,不一定只有緊隨美國起舞,人類還可以有其他選擇。

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全球經濟受到新冠疫情衝擊,俄烏戰爭地緣政治風險又加深世界的分化,美國聯準會激進升息更釀成全球停滯性通膨的風險,諸多議題都必須從全球治理層面共同應對。以中國爲核心的「金磚+」、RCEP等多邊機制,爲世界提供了美國之外的另一種選擇。

首先,以中國爲中心的全球化時代強調的是公平參與、共同發展的可能性。大國崛起時常伴隨戰爭和強者結盟,G7等多邊機制「以塊頭論英雄」,經濟實力差的國家或地區沒有話語權。在新興經濟體加速覺醒的今天,以全球大多數人共同利益爲出發的多邊機制將更得人心,無論是「金磚+」機制還是RCEP,強調的正是包容性。

「金磚+」機制是近代歷史上第一次由非西方國家、非已開發國家領銜和參與的多邊機制,五國人口占全球超過40%;2021年國內生產總值合計佔全球23%。儘管2010年吸納南非進入金磚國家組織以來,金磚擴員暫無新動作,但在「金磚+」機制下,近年每次金磚國家舉辦會議,都會邀請來自四大洲的開發中國家和新興經濟體與會。2021年金磚機制下的新開發銀行接納了孟加拉國、埃及、阿拉伯聯合大公國和烏拉圭4個新成員,今年更有阿根廷申請加入金磚國家。

要讓其他國家信賴

其次,以務實爲導向。儘管美國聲稱IPEF將幫助印太地區實現更迅速、更公平的經濟增長,然而,對於印太地區經濟體最急切的兩大訴求:進入更大的市場與得到更高數額的基礎設施投資,卻沒能提出實質性的措施。相比之下,金磚+機制從成立新開發銀行、應急儲備安排到發展新工業革命夥伴關係,近年來成果頗豐。新開發銀行2016年在大陸首次發行人民幣債券之後,又進一步推進盧布、盧比等本幣區域化和國際化。2021年金磚五國實現了7.6%的經濟增速,遠高於5.5%的世界平均值。

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今年3月金磚五國啓動金磚國家疫苗研發中心,意在保障疫苗在開發中國家的可及性和可負擔性。截至6月12日,金磚國家新冠感染率普遍低於歐美國家,感染率超過10%的只有巴西和俄羅斯,南非和印度是個位數,大陸的感染率不到0.2%。

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錯綜複雜的國際形勢下,安全和發展的內涵也更加豐富。各國既要保障地區和平安全,也要保障生態安全、網路安全、糧食安全、經濟安全;既要實現永續發展,亦要讓經濟全球化朝着更加均衡的方向發展。因此,多邊機制也需要相應的創新。

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不過,不能輕忽大陸所面臨的挑戰與風險,不少國家或地區面對中美競爭格局,都企圖從中獲取最大利益,不會輕易「選邊站」。大陸推動自己的全球化,不但要讓自己國力強大,行爲也要受其他國家的信賴,才能彰顯中國與中華文化真正的優勢。